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九江市湖口县2019年度国有建设用地供应计划

来源:

湖口县自然资源局

作者:

-- 2019-04-02

摘要 全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“聚力一核三带、建设五个湖口”和着力打造全省生态文明先行示范县、长江经济带新型工业强县、全国知名山江湖文化旅游名城的目标。

一、计划编制的目的、意义和依据

全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,紧紧围绕“聚力一核三带、建设五个湖口”和着力打造全省生态文明先行示范县、长江经济带新型工业强县、全国知名山江湖文化旅游名城的目标,坚持以人为本,坚持绿色发展,坚持统筹协调,打造新型工业、推进乡村振兴、推动创新开放、优化营商环境、打造魅力城市,实现以土地利用方式转变促进经济社会发展方式转变,全面保障湖口县2019年社会经济发展,根据国土资源部《国有建设用地供应计划编制规范(试行)》等文件要求,依据湖口县城市总体规划、土地利用总体规划、国民经济和社会发展“十三五”规划,结合本县土地市场供应能力和经济社会发展对各类用地的需求,制定本计划。

二、指导思想和基本原则

以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,坚持创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念,坚持人与自然和谐共生,建设美丽中国,严格贯彻落实十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地的基本国策,实行最严格的耕地保护制度和节约集约用地制度,以提升土地资源对经济社会发展的承载能力为目标,以合理控制城乡建设用地规模,保障重点基础设施和重点产业建设用地,统筹优化各类用地结构和布局,实现土地资源的节约集约高效利用,保障经济社会持续、平稳、健康发展为基本原则。

三、计划指标

(一)国有建设用地供应总量

2019年度我县国有建设用地供应总量控制在1910亩以内。

(二)国有建设用地供应结构

2019年度本县国有建设用地计划供应总量中,工矿仓储用地900亩,住宅用地340亩(其中:棚改房用地用地190亩,商品房用地150亩),公共管理与公共服务用地90亩,交通运输用地370亩,水域及水利设施用地10亩,特殊用地100亩。

(三)国有建设用地供应布局

2019年度本县工矿仓储用地主要为县高新技术产业园区内的工业项目;住宅用地主要是县新城区的商品房项目和棚改安置房项目;公共管理与公共服务用地主要是全县范围内的学校新建和扩建项目;交通运输用地主要是跨县、乡镇道路新建和改建项目和部分为城区的道路新建项目。

四、政策导向

(一)优化土地供应结构和空间布局

突出经济发展支撑项目用地服务,充分保障我县招商引资、重点工程项目、优势产业以及新产业、新业态用地需求。住宅用地、商服用地、工矿仓储用地、公共管理与公共服务用地、交通运输用地均实行指导性计划控制,根据年度用地需求保障供应,不确定具体指标。乡镇建设项目用地计划指标按照实际需要机动安排。切实发挥土地利用总体规划的引导管控作用,加强重大基础设施和基础产业用地的科学规划。科学合理地安排各类用地,切实发挥计划对土地节约集约利用的引导和统筹作用,从而不断优化本县土地利用结构和布局。

(二)坚持集约节约优先,珍惜合理利用土地

当前我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期,必须坚持质量第一、效益优先,深化土地供给侧结构性改革,大力去库存,优化存量土地资源配置,以实施生态文明建设、新型城镇化和乡村振兴战略为契机,促进土地的集约节约利用,切实解决土地粗放利用和浪费问题,提高土地利用率,形成高效高质的城乡土地利用新格局。

(三)充分发挥市场在资源配置中的决定性作用

在土地供应中,妥善处理好政府与市场的关系,各类有偿使用的土地应当充分贯彻市场配置的原则,扩大国有土地有偿使用的范围,减少非公益性用地划拨,除军事、保障性住房和涉及国家安全和公共秩序的特殊用地可以以划拨方式供应外,国家机关和交通、能源、水利等基础设施中的经营性用地,实行有偿使用,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。

(四)强化工业园区用地内涵挖潜,盘活存量土地

推动我县高新园区存量建设用地盘活利用,鼓励对现有工业项目用地追加投资、转型改造来提高土地利用强度,不断强化工业园区用地内涵挖潜,促进工业园区土地集约利用。提高园区工业用地准入门槛,加强标准厂房的土地供应。

五、计划实施的保障措施

(一)加强领导,落实节约集约利用土地的共同责任

为严格土地管理,促进国有建设用地节约集约利用,今后,凡法律、法规规定由县政府审批的国有建设用地事项均由审批领导小组按程序集体审批,各部门要按职能分工,各司其职、各负其责,密切配合、形成合力,共同做好国有建设用地供应工作,通过严格土地审批,促进节约集约用地的各项政策措施落到实处。

(二)建立计划执行沟通协调机制

县国土局应切实加强与县相关单位和各乡(镇、场)的沟通、协调,及时听取和采纳各方面对计划的合理意见和建议,妥善解决好土地供应计划执行过程中出现的问题。

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